以下文章来源于短史记 - 腾讯新闻 ，作者林隋
2020 年 2 月 16 日，部分日裔美国民众，在北加州圣荷西举行了击鼓表演与点烛活动，以纪念二战期间在美日裔遭受长期拘禁关押的历史悲剧，提醒社会不要忘记这段惨痛的历史。①
78 年前，也就是 1942 年的 2 月 19 日，美国总统罗斯福签署第 9066 号总统行政命令，以战时需要的名义，将大批日裔——包括已入籍美国者及定居美国的日本侨民，迁离美国西海岸，关押到设在内陆的 10 个 " 安置营 " 中，共计约有 12 万人。这些 " 安置营 " 的条件很差，时人形容：
" 就像关着指控的罪犯，并用铁丝网隔开，他们（日裔）涌进了仅保证最低安全的监狱一样濒危的木结构的兵营，而且一个家庭只有一个屋子，那里除了窄床和灯泡外没有任何家具，还得吃恶劣的食品，享受不充足的医疗条件和学校教育。" ②
很多 " 安置营 " 实际上是马棚、猪圈，入住者迁入时还能闻到马粪的臭味，内中往往共用洗衣间、食堂、厕所和露天的淋浴间，且设有严格的军事监控。亲历其事的日裔黑濑安吉回忆道：
" 我们住的地方用铁丝网给拦了起来。我们全都塞在一些用油毡铺的小铺子里，雨水沿着墙往下流，屋子里是一片污泥；另外有将近一半的人住在马厩里和从前的猪圈里。在集中营执行看守任务的是带机枪的年轻士兵，一听见响声就开枪，一次一个哨兵听见了一点声响就扣动扳机，后来（发现）是头牛，把牛给打死了。" ③
这种拘禁，一直持续到 1945 年 1 月份才有所好转；二战结束后，针对日裔的拘留营才被全部取消。
对日裔的管制，与珍珠港事件直接相关。日本发动袭击后第二天，《洛杉矶时报》就在社论中将有大批日裔聚居（约为 10 余万人）的加州称作危险地区，号召 " 一切机警而目光敏锐的公民 " 站出来，与军事当局合作，" 共同对付间谍、颠覆者等第五纵队分子 "。美国军方也对日裔集中居住在夏威夷及美国西海岸一事存有担忧，怀疑他们会给日军的进攻提供协助。④
军方对日裔的担忧并非毫无来由。日本政府确实曾致力于从在美日裔中发展情报人员，如外务省在 Nisei（指第二代日裔美国人）中招收 30 岁以下、高中以上学历的青年，许诺毕业后让他们做外交官。做选拔用的英语论文，包括了《关于东亚新秩序》这样具有强烈现实色彩的题目，且要求应试者使用打印机答题，目的是便于日后监听广播时做记录。有一些 Nisei 后来进入了外务省的无线电室，负责监听欧美盟国的广播；战时对美军的欺骗性宣传广播，如著名的 " 东京玫瑰 " 等，也是由 Nisei 任广播员。麦克阿瑟率军占领日本后，曾清算过一些 Nisei 的叛国行为。⑤
但这种担忧，经由媒体、加州政府及军方的宣传，被严重地扩大化，结果引发了美国民众对 " 日本鬼 "（当时流行的对日裔的称呼）的强烈恐惧与排斥——尽管这些日裔大多已在美国生活多年，且过半数（约为 7 万左右）早已是美国国籍（很多人实际上是在美国出生的）。加油站不再愿意将汽油卖给日裔，牛奶工不愿再给日裔送奶，理发店挂出 " 日本鬼来刮胡子，发生意外事故概不负责 " 的牌子，饭店的橱窗里写着 " 老鼠、日本鬼，本店一概毒杀无误 "。加州政府 " 呼应 " 这种民意，吊销了本州日裔的律师、医生执照，禁止本州的日裔出海捕鱼；保险公司与银行紧随其后，擅自注销了日裔的保单，拒绝兑付日裔的支票。
日裔们自行迁离西海岸的计划，也受到了其他州的抵制。内华达律师协会通过决议称，" 如果日本鬼在加利福尼亚的伯克利市是危险的话，那么他们来到内华达州同样也是危险的 "；爱达华州州长对新闻媒体公开表态称 " 日本鬼生活像老鼠，繁殖像老鼠，所作所为也像老鼠 "；阿肯色州州长则宣称 " 把任何日本人安置在阿肯色州是否明智，我有怀疑 "；堪萨斯州出台政策禁止日本人的汽车进入该州，州长对外宣布 " 堪萨斯州不要日本鬼，不欢迎日本鬼 "；在新泽西州，五名拥有美国国籍的二代日裔得到了当地一位农民的雇佣，作为威胁，地方保安机构烧掉了该农民的谷仓；……⑥
以上种种因素，催生出了由罗斯福签署的拘禁 12 万日裔的总统命令——该命令由美国陆军西部军区司令约翰 . 德威特中将提议（他的名言是 " 日本鬼就是日本鬼，不管是不是美国公民 "）、经战争部长史汀生同意后，呈交给罗斯福做最终决策。命令很小心地避免提及 " 日裔 " 之类的字眼。
这些因素，也使得一些参与推动拘禁日裔的当事人，在时隔多年后，仍然认为当年的做法并没有错，理由是这些日裔的立场在当时确实引发了政府的担忧，且关入 " 安置营 " 对日裔而言也有好处，因为不能预料美国人在路上碰到日裔会做出什么事情。比如大法官雨果 . 布莱克晚年仍坚持认为：
" 如果日本进攻美国本土，就会有许多（日裔）人策应，协助日本作战，会有许多无辜的日裔美国人在惊恐慌乱中被打死。在这种情况下，我看把他们从危险地区转移，并无任何不妥之处。" ⑦
但政策最关键的推动者之一、律师出身的战争部长史汀生，在政策出炉的那一刻，就明白它将对法制造成巨大破坏——在日记中，史汀生一面强调日本人不可信任，一面忧虑这项政策 " 会在美国宪法制度上划开一个巨大的裂口 "
撕裂很快就到来了。1944 年，因拒绝进入 " 安置营 " 而被定罪的日裔美国人佛雷德 . 是松（Fred Korematsu），将美国政府告上了法庭——是松 1919 年生于加州，只有高中文凭，本在一家造船厂做电焊工。针对日裔的拘禁政策出台后，造船厂解雇了他，他的父母与两个兄弟被关进了 " 安置营 "。是松选择逃跑，还用 100 美元找了一个庸医做了一次失败的整容（家人完全没有发现他整过容）。1942 年 5 月 30 日，是松在街头被捕，被关入旧金山监狱，他的白人女友随后声明与他脱离关系。
尽管最高法院以 6 比 3 的票数，驳回了是松的诉讼，裁决他仍然有罪，但三位大法官提出异议已非小事，且有人对 " 安置营 " 直接使用了 " 集中营 "（concentration camps）的称呼。1945 年，又有耶鲁大学法学教授犹金 . 罗斯托发表文章，将对日裔美国人的拘禁称作 " 大灾难 "，" 对自由最糟糕的打击 "，且主张对日裔美国人进行财产补偿。⑧
这种撕裂，一直持续到上世纪八十年代。1983 年 2 月，" 战时搬迁和拘押平民调查委员会 " 出具正式报告，宣布由罗斯福签署的第 9066 号总统令 " 以军事需要为由不能自圆其说 "，" 是完全错误的、粗暴的违法行为 "。
在调查过程中，军方和政府被证实有选择地提供、使用材料，隐去了与其主张不符的信息。比如海军情报军官提供的报告称，可以对特定的日裔采取有选择的行动，没有必要如后来那般不加区别将所有日裔集中拘禁。
1984 年，北加利福尼亚联邦地区法院撤销了 42 年前对佛雷德 . 是松做出的有罪判决。判决书承认当年美国政府提供的证据 " 是错误和不真实的，故意忽略和隐瞒了关键情节和事实 " ⑨。获得昭雪后的是松，曾如此说道：
" 只有我们理解到，即便处在危机时期，也必须提防偏见，并对法律和正义保持最高的敬畏，才能为日裔美国人提供充分的辩护。"
注释
①中新网：《美国圣荷西民众纪念二战期间日裔美国人遭关押事件》，2020 年 2 月 17 日。
②温荣刚、张劲松：《美国在太平洋战争期间对日裔美国人的特殊管制》，《日本研究》2003 年第 4 期。
③同上。
④宋青青：《二战期间的美国日裔拘留营研究》（硕士论文），郑州大学，2012 年。
⑤王庆敏：《二战期间的美国 Nisei 研究》（硕士论文），华东师范大学，2008 年。
⑥ ( 美 ) 威廉 . 曼彻斯特 ( Manchester,W.），《战争与和平》，海南出版社，2009 年，第 48-49 页。
⑦唐交东，《告那家伙：美国伍德西尔律师事务所记事》，法律出版社，1996，第 432 页。
⑧查尔斯 . 麦克莱恩，《战时的公众自由和种族——第二次世界大战期间日裔美国人被拘留案》（任东来译），收录于：《影响美国的 25 个司法大案》，中国法制出版社，2015 年，第 181-187 页。
⑨唐交东，《告那家伙：美国伍德西尔律师事务所记事》，法律出版社，1996，第 440 页。
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